作者：彭冲（南京审计大学联合研究院教授）；钟辉勇（上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院副研究员）

　　党的二十届三中全会指出，要完善扩大消费长效机制，并健全加快生活性服务业多样化的发展机制。2024年《政府工作报告》将培育壮大新型消费，积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点作为重点工作。全国商务工作会议进一步明确了激发消费潜能、推进服务消费品质升级的目标。加快发展服务消费新业态不仅能直接促进扩大内需，满足人民对美好生活的向往，还能创造大量就业岗位，培育国民经济绿色增长的新动能。

　　文化、体育、旅游等休闲娱乐消费需求持续升温。文旅消费具有非常明显的收入乘数效应，研究表明，旅游消费每增加10%，国民收入就增加4.7%。目前，除了传统的本地游、周边游迅速增长外，亲子游、研学游、沉浸式夜游等旅游新模式也蓬勃生长，以“IP内容+场景”的联名品牌正成为旅游营销的新热点。数字创意、数字出版、电子竞技等文化新兴起的产业蓬勃发展，演唱会、音乐节、文博美术展览、数字文娱等文化体验消费也迅猛增长，消费带动效应明显。

　　时尚潮流体育运动消费正展现出巨大潜力，滑冰、滑翔伞、马术、射击射箭、攀岩等小众休闲运动广受欢迎。养老照护、养生保健等养老消费需求方兴未艾。我国已确定进入深度老龄化阶段，但养老服务业市场规模占GDP比重不到8%，远低于发达国家20%以上的水平，老年照护服务市场消费潜力巨大。与此同时，具有理疗效果的养生消费成为新的消费热门。以养宠为代表的情感型兴趣消费高速成长，艾媒咨询多个方面数据显示，情感型兴趣消费如社交和悦己消费，平均每月支出占比达到27.6%。宠物行业已形成较为完整成熟的产业链，除了传统的宠物食品和用品，还涵盖了宠物医疗健康、宠物美容、萌宠体验馆等领域，并衍生出宠物美容师、宠物摄影师、宠物训练师等多个就业岗位。与欧美发达国家超过50%的养宠比例相比，我国宠物经济稳步的增长空间巨大。

　　高效的生活服务数字化平台是满足居民多元化数字生活服务和消费需求的关键，也是发挥线上线下融合的重要的条件，但当前我国5G、光纤、北斗等数字消费基础设施建设还存在短板，最为突出的问题是新消费基础设施建设亟待改善。调研发现，商贸、教育、休闲娱乐等领域的基础设施不足以满足城市郊区和农村居民的需求。我国“智慧城市”建设对养老、医疗等民生服务的数字化、网络化投入明显不足，严重影响消费新业态的培育。

　　要夯实基础支撑，激发消费动能。通过服务业投资提升服务业供给的质量和效益。从法国的经验来看，可优先考虑将服务基础设施建设纳入城乡区域发展规划、新型城镇化规划和产业布局战略，构建区域联动消费格局。通过构建服务消费创新引领区和消费特色集聚区推动服务消费创新发展。结合城市更新和闲置低效用地的再开发，推动服务业高水平质量的发展。畅通“就业—收入—消费”渠道。激发文旅经济、健康经济、体验经济、宠物经济等新兴业态的就业创造能力。全面落实带薪休假制度，鼓励弹性作息和错峰休假，进一步释放居民的服务消费潜力。以数字基础设施建设连接服务业供给和消费。加大对数字基础设施的公共投资，积极培育社交电商、在线健身、在线医疗、文旅元宇宙IP、云展览等数字和信息消费的新生态。

　　从供给总量来看，部分服务业态短缺，比如我国一些大城市老年人养老供给明显不足。从供给结构上看，创新型、高质量、多样化的服务消费供给能力不充分。在经济发展早期，标准化政策是有效的，但随着物质生活水平的提高，人们的需求往往是多样化、个性化的，以往的标准化政策就失去了优势，甚至还会带来反向后果。以养宠经济为例，虽然我国在宠物用品生产上有一定的基础，但宠物医疗服务存在整体医疗水平不高、服务不到位等问题。此外，在体育消费方面，缺乏引领性强的个性化时尚运动项目。不仅服务消费数量和结构存在问题，服务供给引领服务需求的动能也明显不足。目前，中国60%的消费发生在夜间，但夜间经济对文旅、文娱消费的带动效应不强。此外，消费创新生态发育不足，制约了消费供给的广度，5G、云计算等新兴技术的应用对服务消费的渗透、融合和带动力不强。

　　优化服务消费供需匹配，以投资推动消费扩容。要调整现有标准化政策，制定符合服务消费高质量发展的专门性举措。例如，加快发展银发经济，推进养老服务体系建设，促进养老服务机构的专业化、连锁化、品牌化、多样化发展。重视社会支持对家政养老照护服务质量的作用。借鉴上海头部宠物生态平台“波奇宠物”模式，打造宠物生活服务平台。结合国际消费中心城市建设，全力发展大型体育赛事，强化赛事培育、组织、运营及营销传播等，将赛事与音乐、美食、汽车文化等丰富元素有机结合，推动体育产业链上游资源生产，变赛事“流量”为消费“增量”。积极发展时尚运动项目，深化体育和教育的融合，拓展青少年体育服务。以夜间经济释放文商旅消费需求潜力。打造“夜间经济+”新业态，结合地摊经济、首发经济、直播经济，提升夜间经济的品牌效应。采用联名经营销售的方式，提升夜间文旅品牌的影响力。与此同时，加快服务业的数字化转型。进一步发挥近场生活服务电子商务平台的作用，构建“智能+”消费生态体系，利用数字技术拓宽消费场景，丰富消费体验，培育新型文旅业态。

　　当前，我国服务消费治理体系不健全，重点表现为市场监管不规范，缺乏有效的分类指导政策，特别是缺乏针对性的消费支持政策和相关结构调整政策。市场准入门槛过高，证照办理流程烦琐，限制了部分改善型服务的供给增长。城市治理中对密度的重视程度不够。服务业的发展特别依赖于人口密度。研究之后发现，尽管数字平台使以社区为中心的数字服务，比如饿了么平台，能够覆盖更广泛的区域，并为广大购买的人提供更多的选择，但当地人口密度仍然是影响这些服务的重要的条件。即使消费者的服务消费越来越不依赖于物理位置，城市人口密度仍然在消费的人服务行业中发挥着至关重要的作用。

　　强化消费治理，赋能消费长效发展。一是优化消费市场秩序，构建信用、标准和监督管理体系。放宽对青年人创业和新业态的准入标准，采取审慎监管的“负面清单”规制思路。加强人才培训和认证体系建设，加快线上线下一体化监督管理机制建设。二是加快分类指导，多渠道培育服务消费新增长点。抓住萌宠、艺术家、社交、文化、影视、户外、茶&咖、情感等流行元素，制定政策释放青年人新需求。根据不同地域的消费水平和要求，加强消费引导。以建设消费中心城市为抓手，注重功能分工，发挥国际、区域消费中心城市的辐射、引领和示范作用。三是重视市中心以及人口密度的作用，推动服务消费高水平发展。中心城市和中心城区服务业在城市群和都市圈发展中的引领作用越来越强，要顺应加快农业转移人口市民化以及人口向中心城区集聚的趋势，加强保障性住房的向心布局，利用工业和商业闲置土地再开发集聚人口，发挥人口密度对服务业高质量发展的推动作用。四是构建服务业发展新体制。一方面，加强新型消费领域标准建设。探索制定服务业数字化转型指南和服务标准指南；另一方面，顺应现代经济发展的新趋势，充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，为服务业的结构调整奠定基础。

　　从国际比较看，高收入水平国家通常以服务型消费为主，我国人均GDP即将突破1.3万美元，也将进入这一发展阶段。然而，当前美日德主要发达国家服务业占GDP的比例超过70%，我国还不足50%，提升潜力巨大。在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，技术、经济、社会与体制机制一直在变化，服务消费在消费内容、消费场景、花钱的那群人等方面也都呈现出很多特征和趋势。巩固我们国家的经济回升向好态势，要抓住服务消费助推结构调整和经济稳步的增长的历史机遇，以生活服务消费多样化高水平发展满足居民高品质生活需要，创造新一轮服务消费增长红利、助力中国经济更好复苏。

　　数字丝路是我国新时期发展的战略性选择，是构建互联网空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。

　　党的十八大以来，我国国际关系学科建设显著加强，发展目标、主要任务、建设路径都更加明确，要求更加清晰，学科建设明显提速，突出体现在学术创新、实践支撑、人才教育培训等方面。

　　新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量有关专业和研究方向，在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。

　　新时代中国式现代化的伟大实践，为理论创造提供了强大动力和广阔空间，为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。

　　随着技术的慢慢的提升和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

　　网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

　　与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

　　“碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

　　数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

　　在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

　　面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

　　数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

　　高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

　　中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

　　数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

　　中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

　　要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。

　　面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

　　“人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。