2月26日，潍坊市人大常委会举行新闻发布会介绍《潍坊市供热法令》相关状况。《潍坊市供热法令》于2020年12月8日经潍坊市第十七届人民代表大会常务委员会第三十八次会议经过，于2021年1月28日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议赞同，自2021年5月1日起施行。法令共七章四十六条，分为总则、规划与建造、供热用热处理、设备处理保护、投诉和争议处理、法令职责、附则七章，以地方性法规的方法完善潍坊供热作业运转的根本规矩，划定供用热两边根本权利职责鸿沟，清晰政府供热处理权限，补齐供热短板，进步法令刚性，为推进潍坊供热作业健康有序展开贡献力量。

　　近年来，潍坊集中供热作业展开迅速，供热基础设备日益完善。到现在，全市集中供热上网面积到达1.7亿平方米，建造供热管网2160多公里，城市集中供热普及率达80%。与此同时，动力运用率低、管网布局不尽合理、供热服务规范不一致等问题仍不同程度存在。为此，有必要拟定法令进一步进步供热服务质量，确保和改进民生。《潍坊市供热法令》清晰了供热变革展开方向、打造了高规范服务处理体系、树立了科学合理投诉处理机制。

　　清晰供热变革展开方向。针对供热企业规模小、运营涣散导致供热功率低的问题，《法令》一方面着重集约运营的准则，活跃推进供热商场资源整合；另一方面推广供热运营处理一体化，规则现在存在的非供热企业直管住宅小区内的供热设备应当逐渐移送给供热企业，由供热企业一致处理、并网运营、直供到户。为了进步动力运用功率、保护生态环境，《法令》对供热管网“汽改水”等节能改造作了规则，鼓舞展开清洁动力和可再生动力供热。

　　打造高规范服务处理体系。首先是清晰供热率规范，为最大极限确保居民用热权益，《法令》规则对已具有供热条件的住宅小区，节能修建请求用热户数到达小区总户数百分之四十以上、非节能修建请求用热户数到达小区总户数百分之五十以上的，供热企业应当供热。这一份额低于省内大部分地市。其次是确保老旧小区用热权益，清晰规则既有住宅小区请求接入集中供热管网，请求户数到达小区总户数三分之二以上的，供热企业应当将住宅小区接入集中供热管网。再次是推广供热合同演示文本，立异性地提出供用热合同应当运用商场监管部分会同供热主管部分拟定的演示文本，防止呈现显失公正的条款，为用户购买供热服务供给安全确保。

　　树立科学合理投诉处理机制。针对供热胶葛多发点，设专章作了规则。缩短投诉处理时限，清晰规则供热企业应当揭露供热服务电话，在采暖期内施行二十四小时值勤。规范温度检测流程，具体规则了测温程序、方法、规范，测温记载由相关各方签字，作为核算供热温度不合格时刻的根据。细化退费准则，清晰因供热企业原因导致室内温度不合格的，供热企业应当予以退费，对温度不合格天数和退费金额作出了具体规则。

　　第一条【立法意图】 为了规范供热用热行为，进步供热服务质量，保护供热用热两边的合法权益，节省动力，确保和改进民生，根据《山东省供热法令》，结合本市实践，拟定本法令。第二条【适用规模】 本市行政区域内的供热规划、建造、运营、运用及其处理活动，适用本法令。

　　本法令所称供热，是指供热企业依托安稳热源，经过管网为用户供给生活用热的集中供热行为。第三条【立法准则】 展开供热作业应当遵从政府主导、集约运营、确保安全、节能环保的准则。第四条【处理体系】 市、县（市、区）供热主管部分担任本行政区域内供热及相关活动的监督处理，具体作业由供热处理安排承当。

　　展开变革、工信、财务、自然资源和规划、住宅和城乡建造、生态环境、公安、交通运输、批阅服务等部分按照职责分工，做好供热处理相关作业。第五条【清洁动力】 市、县（市、区）人民政府应当安排展开供热管网“汽改水”等节能改造，拟定专项支撑方针，逐渐铺开供热规模约束，鼓舞展开可再生动力和清洁动力供热。公共修建优先选用可再生动力、清洁动力等方法供热。第六条【集约运营】 市、县（市、区）人民政府应当发挥主导作用，运用环保、土地、财务等方针，引导供热企业以参股、控股、吞并等方法运营供热，推进供热规模化、集约化运营。

　　第七条【专项规划】 市、县（市）供热主管部分应当安排编制本行政区域内的供热专项规划，经自然资源和规划部分查看赞同，报本级人民政府赞同后施行。

　　经赞同的供热专项规划不得私行改变；确需改变的，应当报原赞同机关赞同。第八条【规划编制】 编制供热专项规划，应当遵从集约运营的准则，清晰运用工业余热、可再生动力和清洁动力供热的展开方针、展开区域。

　　自然资源和规划等部分应当按照供热专项规划的要求，预留热源及其他供热设备的建造用地。第九条【供热规模】 供热主管部分应当根据供热专项规划确认供热企业的供热规模和供热方法。供热企业应当按照供热主管部分确认的供热规模和供热方法展开用户、供给供热服务，满意用户供热需求。

　　供热企业供热规模内的热负荷与其供热才能不相适应时，供热主管部分能够调整其供热规模,或在其规模内答应其它供热企业展开新式供热清洁动力，参加商场竞争。第十条【供热规划处理】 新建、改建、扩建工程需求接入供热管网的，建造单位在编制建造工程规划计划时，应当就建造项目供热条件寻求供热主管部分定见。

　　供热主管部分应当自受理之日起十五日内提出书面答复定见，清晰工程是否具有供热条件。具有供热条件的，供热主管部分应当奉告建造单位供热方法及供热企业，并提出供热分项规划技能要求。第十一条【修建节能】 接入供热管网的新建民用修建应当契合修建节能强制性规范。既有民用修建接入供热管网前，应当进行节能改造，并契合既有修建节能改造规范。第十二条【供热运营设备建造】 新建住宅小区（含公寓）内的供热运营设备（包含供热管道、换热体系和用热计量设备），由供热企业担任出资和建造。房地产开发企业应当和谐合作供热运营设备的施工，并承当相关管沟、设备用房等土建工程的配套建造。

　　供热运营设备的建造资金，并入城市基础设备配套费，房地产开发企业按照规则交纳，专项用于供热运营设备的出资建造。由财务部分拟定规范、一致收取、统筹拨付。第十三条【户内供热设备建造】 新建住宅小区用热分户计量设备或许入户端口以内的供热设备，由房地产开发企业担任出资和建造。

　　施工图查看安排查看供热设备规划图纸时，应当严格履行相关规范规范。第十四条【竣工检验】 供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建造单位应当安排竣工检验，住宅城乡建造主管部分应根据建造工程质量监管相关规则对工程检验进行监督，供热主管部分应当对供热作用检验进行监督。供热主管部分确认供热检验不合规的，应奉告住宅城乡建造主管部分，住宅城乡建造部分不得处理竣工归纳检验存案。

　　第十五条【供热运营】 供热企业从事供热运营活动，应当依法获得供热运营答应证，并按照供热运营答应证的规则从事供热运营活动。新式清洁动力供热企业归入供热运营答应处理领域。第十六条【供热企业职责】 供热企业应当施行下列职责：

　　各县市区按照法令、法规等有关规则，逐渐将非供热企业直管住宅小区内供热运营设备移送供热企业，由供热企业担任一致处理、并网运营。第十八条【换热站改造】 住宅小区供热运营设备移送时应当契合相关行业规范和规范；不契合相关行业规范和规范的，应当进行改造。

　　供热运营设备在保修期内的，由房地产开发企业整改，供热企业检验合格；超出保修期的，由县（市、区）人民政府确认改造费用筹集方法并安排施行。第十九条【供热率】 对已具有供热条件的住宅小区，请求用热户数到达下列份额的，供热企业应当供热：

　　（一）修建节能百分之五十以上，请求用热户数到达小区总户数百分之四十以上的；

　　（二）修建节能达不到百分之五十，请求用热户数到达小区总户数百分之五十以上的。

　　请求用热户数达不到前款规则份额的，供热用热两边能够对供热温度、供热时刻和收费规范等洽谈后确认是否供热。第二十条【供热时刻】 本市采暖期为每年的11月14日十二时至次年的3月15日十二时。市、县（市）人民政府能够根据气候改变，作出调整采暖期的决议。第二十一条【供热温度】 采暖期内，在室外温度不低于供热体系最低规划温度、修建围护结构契合其时采暖规划规范规范且室内采暖体系正常运转的条件下，供热企业应当确保用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。

　　施行分户热计量的，在满意前款条件且温控阀坚持最大开度继续二十四小时以上的状况下，用户卧室、起居室的温度应当不低于十八摄氏度。

　　用户和供热企业应当签定供热合同。供热合同对供热温度还有约好的，从其约好。第二十二条【充水试压】 采暖期开端前，供热企业应当对供热设备充水试压，并确认试压时刻，在试压七日前告诉用户。

　　充水试压和供热期间，用户自有供热设备产生走漏等异常状况的，用户应当及时修理，也能够托付供热企业修理。相关费用及形成的丢失，由职责方承当。第二十三条【低温运转】 供热企业应当在采暖期开端五日前发动全体系低温运转，做好调试、排气、毛病扫除等作业，确保在采暖期开端时合格供热。第二十四条【分户计量】 用户具有分户用热计量条件的，供热企业应当施行计量收费。

　　本法令施行后，新建民用修建和既有民用修建供热计量改造时，应当在修建物热力入口处设置热量表，作为该修建物采暖耗热量的热量结算点。第二十五条【供热价格】 供热价格的拟定和调整应当契合我市供热体系现状和供热本钱改变，遵从补偿本钱、合理盈余、促进节省、公正担负的准则确认并当令调整。供热企业应当在运营场所夺目方位公示供热价格和价格投诉举报电话。第二十六条【热费收取】 供热企业应当向终端用户收取热费，用户应当在每年10月31日前足额交纳热费，合同还有约好的，从其约好。

　　对低收入困难家庭和其他需求特别照顾的家庭，市、县（市、区）人民政府应当按照规则给予热费补助。第二十七条【才智供热】 供热企业应当加速才智供热建造，在热源厂、换热站设置在线监控设备，设置户内测温点，接连监测供热参数，并将监测数据实时上传供热主管部分监控处理渠道。第二十八条【安稳供热】 供热企业应当按照有关规范规范准时接连安稳供热，不得私行中止或许中止供热。

　　采暖期内，因特别原因需求接连中止供热超越二十四小时的，供热企业应当提早二日告诉用户；因突发事件不能正常供热的，供热企业应当当即安排抢修，及时陈述供热主管部分，并告诉受影响区域的用户。

　　非因用户原因导致接连中止供热二十四小时以上的，供热企业应当交还停供期间的热费；施行分户热计量的，应当向用户交还停供期间的根本热费。第二十九条【歇业处理】供热信息网了解到未经供热主管部分赞同，供热企业不得私行歇业。确需歇业的，应当在当年采暖供热期开端六个月前向供热主管部分提出请求，供热主管部分应当自收到请求之日起二十日内作出是否赞同的决议。

　　经赞同歇业的供热企业应当对供热规模内相关用户、设备保护处理以及热费等事宜做出妥善安排，在当年采暖期开端三个月前与接受的供热企业完结供热运营设备及技能档案、用户材料、热费等事项的交代作业，并向供热主管部分提出书面陈述。

　　对未经赞同私行歇业以及被依法撤消供热运营答应证的，供热主管部分应当及时安排接收。第三十条【查核点评】 市、县（市、区）人民政府应当建立供热方针性补助资金，专项用于补助供热企业本钱与价格倒挂亏本、延伸供热期限、供热体系节能和环保改造、旧住宅区供热运营设备改造等。

　　供热主管部分对供热企业的服务质量、投诉处理、环保节能等状况进行年度查核点评，查核点评成果作为供热方针性补助、供热规模调整的重要根据。第三十一条【既有小区请求集中供热】 本法令施行前未施行集中供热的既有住宅小区请求接入集中供热管网，请求户数到达小区总户数三分之二以上的，供热企业应当将住宅小区接入集中供热管网。

　　既有住宅小区接入集中供热管网的，应当于每年的9月30日前向供热企业提出。第三十二条【暂停和康复供热】 用户要求中止或许康复供热的，应当在采暖期开端三十日前向供热企业提出。

　　供热设备不具有分户封闭条件，用户要求暂停供热的，在不影响其他用户的状况下，能够对供热设备进行间隔处理。用户能够自行间隔处理，也能够托付供热企业施行。第三十三条【制止行为】 用户应当妥善运用和保护自有供热设备，不得有下列行为：

　　第三十四条【投诉受理】 供热主管部分应当树立健全投诉与争议处理机制，揭露投诉电话，受理供热投诉。

　　供热企业应当建立投诉受理安排，揭露供热投诉服务电话，安排人员二十四小时值守，及时处理供热投诉。第三十五条【测温】 用户以为室内温度不合格的，能够向供热企业提出测温要求，测温应当根据两边约好时刻，自接到测温要求之时起二十四小时内完结。

　　供热企业不准时入户测温或许用户对测温成果有贰言的，能够向地点地县（市、区）供热主管部分投诉，也能够托付具有资质的检测安排测温，测温费用由职责方承当。

　　现场测温应当填写测温记载，由相关各方签字并别离留存，作为核算供热室温不合格时刻的根据。用户无正当理由不合作测温或许回绝在测温记载上签字的，视为温度合格。第三十六条【测温要求】 丈量供热温度，应当正常封闭门窗二小时以上，将测温用具置于被测房间中心间隔地上之上一米处，测温用具的安稳读数为实践供热温度。

　　测温用具应当为经计量检定合格的数字式测温仪。第三十七条【退费规范】 因供热企业原因导致室内温度不合格的，供热企业应当在采纳整改办法后进行复测，在供热温度合格前的天数，为室温不合格天数。供热企业应当按照下列规范向用户交还热费：

　　（一）卧室、起居室温度低于十八摄氏度、高于十六摄氏度（含）的，交还温度不合格天数热费的百分之二十；

　　（二）卧室、起居室温度低于十六摄氏度、高于十四摄氏度（含）的，交还温度不合格天数热费的百分之五十；

　　退费金额按照下列公式核算：退费金额=(日热费金额×退费份额)×室温不合格天数；日热费金额=热费总额÷采暖期天数。

　　施行分户热计量收费的，卧室、起居室温度低于十八摄氏度，应当交还不合格天数的根本热费。第三十八条【退费时限】 对温度不合格的用户，供热企业应当在采暖期完毕后二个月内交还热费。两边还有约好的，从其约好。

　　第三十九条【争议处理方法】 供热用热两边产生供热争议的，能够请求供热主管部分调停，也能够依法请求裁定或许提起诉讼。

　　第四十条【保护职责】 住宅小区内用热分户计量设备或许入户端口以外的供热运营设备，由供热企业担任保护、修理和更新。

　　住宅小区内用热分户计量设备或许入户端口以内的供热设备，由用户担任保护、修理和更新。

　　第四十一条【固定资产折旧】 供热企业能够按规则对热源厂、市政供热管网和住宅小区内供热运营设备计提固定资产折旧费，用于以上供热运营设备的更新改造。第四十二条【设备查看】 供热企业应当定时查看保护供热设备，按规则设置显着的安全警示标识。用户应当合作供热企业入户进行供热安全和设备查看。

　　任何单位和个人不得私行撤除、损坏、掩盖、移动、涂抹安全警示标识。第四十三条【事端抢修】 供热企业应当拟定供热事端抢险抢修应急预案，组成应急抢险部队，装备应急抢修设备设备，在采暖期内施行二十四小时应急备勤。

　　供热企业发现供热事端或许接到供热事端陈述后，应当当即安排抢险抢修，并同时陈述供热主管部分。供热信息网了解到对影响抢修的其他设备，供热企业应当采纳合理的应急处置和必要的现场防护办法，并及时告诉有关单位。供热企业能够先行安排施工，有关部分应当答应施工企业过后补办占道、路途开挖等批阅手续。

　　用户自有供热设备产生走漏等紧急状况，给其他用户正常供热形成影响，供热企业需求入户抢修作业的，相关用户、物业服务企业等应当予以合作。第四十四条【设备改建、搬迁、撤除】 因工程建造确需改建、搬迁、撤除供热设备的，建造单位应当与供热企业洽谈确认改建、搬迁、撤除计划后方可施行。

　　第四十五条 违背本法令规则的行为，法令、法规已规则法令职责的，按照其规则履行；法令、法规未规则法令职责的，按照本法令规则履行。第四十六条 违背本法令规则，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部分责令期限改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

　　（二）私行超出供热规模展开用户的。第四十七条 违背本法令规则，供热企业在采暖期开端前不准时发动全体系低温运转的，由供热主管部分责令期限改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款。第四十八条 违背本法令规则，供热企业私行中止或许中止供热、歇业的，由供热主管部分依法给予正告，责令期限改正，并处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，依法撤消供热运营答应证；形成丢失的，依法承当补偿职责。第四十九条 违背本法令规则，供热企业未按规则向用户交还热费的，由供热主管部分责令期限改正；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处三万元以上十万元以下罚款。