（2012年6月28日石家庄市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议经过 2013年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第2次会议赞同 2020年11月20日石家庄市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批改 2020年11月27日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议赞同 2022年8月24日石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第九次会议修订 2022年9月28日河北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议赞同）

　　第一条为了加强供热用热处理，标准供热用热行为，保护供热用热两边合法权益，促进供热用热作业高质量开展，保证和改进民生，根据有关法令、法规，结合本市实践，拟定本法令。

　　第三条供热用热应当遵从政府主导、一致规划、配套建造、安全环保、标准服务、诚实信誉的准则。

　　第四条市、县（市、区）人民政府应当加强对供热用热作业的领导，树立完善供热保证体系和供热处理和谐机制，进步供热保证才能。

　　市、县（市、区）人民政府供热主管部分（以下总称供热主管部分）担任本行政区域内供热用热监督处理作业，其所属的供热业务安排详细担任相关业务性作业。

　　市、县（市、区）人民政府其他有关部分按照各自职责做好供热用热处理相关作业。

　　第五条活跃开展以清洁热电联产为主导的供热方法，优先运用各类工业余热、废热资源，充分运用地热能、太阳能、生物质能等清洁和可再生动力。在供热管网掩盖的区域，不再新建涣散燃煤、燃气锅炉；已建成运用的涣散燃煤、燃气锅炉，应当按照市、县（市、区）人民政府计划，有序进行低碳热源代替，作为调峰、应急备用。

　　鼓舞和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新装备的研讨开发和推行运用，推动集中供热区域管网互联互通，进步供热监测信息化水平，构建安稳、高效、智能的供热保证体系。

　　第六条供热主管部分应当会同同级开展和变革、自然资源和规划、生态环境等有关部分根据疆土空间总体规划，按照合理布局、科学安排、统筹和谐的准则，编制供热专项规划，按照法定程序，经赞同后施行。

　　第七条供热主管部分应当根据供热专项规划、城市开展进程和详细项目建造进展，推动热源和管网建造。

　　市、县（市、区）人民政府应当统筹管网工程建造资金来源，支撑经过政府和社会资本协作、混合运营等方法，引导社会资本有序参加供热运营活动。供热主管网建造资金能够在城市基础设备配套费中列支。

　　市、县（市、区）人民政府应当树立供热设备财物和保护、更新资金监督处理准则，保证供热设备财物和保护、更新资金安全。

　　第八条城乡建造应当按照供热专项规划预留热源、热网、热力站等供热设备的建造用地或许空间，任何单位和个人不得私行占用或许改动其用处。

　　第十条需求接入供热公共管网的用热项目，建造单位应当在项目开工前向相关供热单位请求用热报装服务。请求报装需提交以下材料：

　　(四）契合报装条件的用热项目，供热单位应当在收到相关材料后十个作业日内处理结束；对材料不全的，应当一次性奉告所需材料；对不契合条件的，应当阐明理由。

　　第十一条建造项目配套供热设备的建造应当严格遵守供热工程项目相关技术标准和标准，并与主体工程同步规划、同步施工、同步检验。

　　建造项目配套供热设备的规划、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承当。选用的设备、材料、计量用具等应当契合规划要求和产品质量标准，其技术参数应当与热源相匹配。

　　第十二条新建、改建修建的供热设备应当契合国家、省、市修建节能标准。采暖体系应当设备户间平衡设备、室温调控和热计量设备，施行温度调控、分户计量。

　　既有修建未抵达百分之五十以上修建节能标准、未完结分户操控和温度调控的，由市人民政府拟定计划，逐渐进行修建节能和温度调控改造。

　　新建大型公共修建、商业归纳体应当运用清洁动力供热用热，同步规划和建造运用清洁动力所需设备。

　　第十三条施行供热设备分户操控改造的，应当于改造七日前将改造计划报县（市、区）供热主管部分存案。

　　串联供热设备分户操控改造，应当施行国家、省、市相关施工标准和技术标准。不具有分户改造条件的，能够经过共用管道更新等方法改进供热作用。

　　市、县（市、区）人民政府推动供热设备改造时，热用户、物业服务人应当予以合作，城镇人民政府、大街办事处应当帮忙。

　　第十四条按照供热专项规划进行建造的供热工程需求穿越某一地段、空间或许修建物、构筑物时，有关单位或许个人应当予以合作。因穿越施工形成相关修建或许设备损坏的应当及时修正；无法修正的，应当予以补偿。

　　供热体系的保修期不低于两个采暖期；保修职责未施行或许延迟施行的，供热体系的保修期不受上述采暖期的约束。

　　第十七条开展和变革部分应当和谐相关企业和单位，在采暖期按照以热定电准则，合理拟定热电联产机组的电力出产、热力供给计划，满意热用户采暖热负荷需求。

　　供热单位应当树立与本身供热才能相适应的备用热源或许储热设备，进步热源保证才能和供热服务质量。

　　第十八条供热主管部分应当经过投标、竞赛性商洽等竞赛方法确认供热单位，签定供热特许运营协议，清晰运营类别、区域、期限、服务质量和标准、供热设备的建造、保护和更新改造等内容。

　　市级一致编制供热专项规划区域内的供热单位，由市供热主管部分按照前款规则确认。

　　第十九条供热主管部分应当树立供热监管信息渠道，完结热源、热网、热用户室温监测数据的归纳运用和数据同享。

　　供热单位应当加强供热设备智能化建造，树立供热信息体系，并与辖区内的供热监管信息渠道对接。

　　供热主管部分和供热单位应当加强信息安全处理，不得将热用户的信息用于供热处理以外的其他用处。

　　第二十条供热应当施行管网、热力站、用户一体化运营处理体制，由供热单位直供到户。

　　第二十二条建造项目投入运用后需求供热的，供热单位应当准时供热并在供热前向供热主管部分陈说。

　　（二）装备相应的专业修理人员及修理设备、设备，按照供热设备、设备修理处理技术规程和质量标准，定时进行修理、保护，保证供热设备正常作业；

　　（三）树立住所户内供热设备巡检准则。每年于采暖期前对住所热用户户内的供热设备进行查看，指导热用户及时保护修理；

　　（四）供热单位应当在供热开端五日前发动全体系运转，做好调试、排气、毛病扫除等作业。对供热设备充水试压，应当公示充水试压时刻，并提早五日告诉热用户；

　　（六）因突发事端不能正常供热的，应当及时安排抢修，并奉告受影响区域的热用户和供热业务安排；

　　第二十五条供热单位确需歇业的，应当在当年供热开端之日六个月前向供热主管部分提出请求，供热主管部分应当自收到请求之日起二十个作业日内作出是否赞同的决议。

　　经赞同歇业的供热单位应当对供热规模内的热用户、热费以及设备管护等事宜作出妥善安排，并在当年供热开端之日三个月前与接受的供热单位完结供热设备及技术档案、用户材料、热费等事项的交代作业，一起书面陈说供热主管部分。

　　第二十六条供热单位无法保证安全、继续、安稳供热，供热主管部分和谐、催促后仍未改正的，经县（市、区）人民政府报市人民政府赞同，供热主管部分能够选定契合条件的供热单位对该供热单位的供热设备施行应急接纳。

　　对供热单位的供热设备施行应急接纳的，应当在其供热规模内公告，并听取被接纳单位的陈说和申辩。当地公安机关、城镇人民政府或许大街办事处、物业服务人等单位应当合作供热主管部分安排应急接纳。

　　第二十七条供热主管部分应当树立信誉记载，将私行歇业停供、不按照规则期限供热、不按照运营答应规模从事供热运营活动的供热单位列入失期名单。

　　第二十八条采暖期为当年的11月15日零时至次年的3月15日二十四时。提早或许延伸供热时刻，由市人民政府决议，并向社会公告。对供热单位因提早和延伸供热时刻添加的住所热用户供热燃料等首要本钱费用，市、县（市、区）人民政府应当给予补助。

　　采暖期内，除不可抗力和热用户原因外，供热单位应当供给满足热量，保证住所热用户装有合格用热设备的卧室、起居室（厅）的室温全天不低于18℃，其他部位的温度应当到合格准要求。非住所热用户的供热时刻、供热温度由供热用热两边在合同中约好。

　　第二十九条热用户以为室内温度不合格的，能够向供热单位提出测温要求。供热单位应当自接到测温要求之时起十二小时内完结，两边还有约好的在外。

　　供热单位不准时入户测温的，热用户能够向地点地县（市、区）供热主管部分投诉；热用户对测温成果有贰言的，能够向地点地县（市、区）供热业务安排请求复测，也能够托付具有资质的检测安排复测。

　　第三十条供热单位应当施行标准化处理和标准化服务，在采暖期内树立二十四小时供热服务热线，及时处理对供热质量和服务质量的投诉；供热主管部分在采暖期内应当发布二十四小时监督举报电话，对供热质量和服务质量进行监督。

　　第三十一条供热主管部分应当定时安排对供热单位进行点评点评，并向社会发布点评点评成果。点评点评成果作为对供热运营权处理和核定供热补助等的根据。

　　第三十二条热用户改动用热面积、用热量以及其他用热事项的，应当到供热单位处理改动手续。

　　热用户请求整个采暖期暂停用热的，应当在当年供热开端三十日之前向供热单位提出。完结分户操控的热用户，由供热单位封闭入户阀门；未完结分户操控的，在采纳有用拆装办法后，供热单位予以处理手续。接连多个采暖期暂停用热的，热用户不需求逐年请求。

　　采暖期前热用户请求康复用热的，应当在当年供热开端三十日之前向供热单位提出请求。完结分户操控的热用户，由供热单位敞开入户阀门；未完结分户操控的，在采纳有用设备办法后，供热单位予以处理手续。供热开端后住所热用户请求康复用热，对分户操控的热用户，请求人交纳本采暖期热费后，供热单位应当对其康复供热。

　　无人居住住所不必热的空置房，在处理暂停用热手续后，供热单位不得收取热费。非住所热用户采暖期暂停用热的，应当交纳不超越热费总额百分之二十的热费，详细标准由供需两边在合同中约好。

　　第三十三条行政法律人员对供热用热行为进行调查或许查看时，应当出示行政法律证件，运用标准有用的法律文书，供热单位、热用户以及相关单位应当予以合作。

　　供热单位作业人员对热用户室内供热设备进行查看、修理时，应当出示有用证件，热用户应当予以合作。

　　（三）私行改动供热管道、增设散热器、改动用热性质、改动居室原有保温结构；

　　第三十五条热价施行政府定价或许指导价，由市、县（市）人民政府拟定。热价应当根据供热本钱、当地经济社会开展水平合理确认和调整，并应当遵从合理补偿本钱、促进节省用热、坚持公正担负的准则。热价的确认和调整应当采纳听证会的方法寻求热用户、供热企业和供热主管部分等方面的定见。

　　市、县（市）人民政府价格主管部分应当每年进行本钱监审，为确认供热价格和政府补助供给根据。

　　第三十七条住所热用户用于热费结算的热计量表产生计量失准的，计量热费按照耗热量定额的百分之八十五进行结算。热用户人为损坏热计量表形成计量失准的，计量热费按照耗热量定额的1.1倍进行结算。

　　非住所热用户用于热费结算的热计量表产生计量失准的，计量热费按照两边合同约好施行。

　　第三十八条新建住所小区初次全体供热的采暖费由建造单位按照小区全体用热面积一致向供热单位交纳，建造单位、供热单位、物业服务人均不得向热用户另行收取。

　　第三十九条住所热用户应当按照政府定价，在11月10日前向供热单位或许供热单位托付的收费安排交纳热费。其他热用户应当按照合同约好及时交纳热费。热费不得与物业费、水电费等其他费用绑缚收取。

　　供热单位应当按照价格主管部分发布的标准收取热费，并出具税务部分一致监制的收据。

　　第四十条因供热单位原因导致热用户室内温度不合格或许中止供热超越二十四小时的，供热单位应当按照规则或许合同约好退还不合格天数的热费到热用户指定账户。

　　第四十一条对契合条件的要点优抚对象、享用城市居民最低日子保证待遇和其他特困家庭等热用户按照本市有关规则给予热费补助。

　　第四十二条住所项目供热设备竣工检验合格且调试正常后，建造单位应当将共用供热设备设备移送有关供热单位运营保护，有关供热单位应当接纳。

　　现已投入运用的供热设备设备需求移送有关供热单位运营保护的，县（市、区）人民政府供热主管部分应当安排有关供热单位按照国家技术标准和标准进行检验。检验合格的，有关供热单位应当接纳。检验不合格的，由有关供热单位提出整改计划，经整改合格后移送。

　　住所热用户共用供热设备设备移送供热单位运营保护的，保护和更新改造费用由供热单位承当，计入运营本钱。

　　第四十三条共用供热设备移送供热单位运营保护的居民小区，居民住所已施行分户操控的，管道井（室）入户阀门（不含）或许分户计量设备（不含）至住所室内的供热设备由热用户担任处理、保护，其他由供热单位担任处理、保护；未施行分户操控的，热用户的室内非共用供热设备由热用户担任处理、保护，其他由供热单位担任处理、保护。

　　第四十四条住所热用户担任处理、保护的供热设备产生毛病时，能够向供热单位报修，供热单位应当及时予以修理。

　　第四十五条热计量设备应当经法定计量检定安排检定合格后方可设备运用，并进行周期检定。供热用热两边对热计量设备准确度产生争议时，由法定计量检定安排进行检定，检定费用由职责方承当。

　　第四十六条供热单位应当按照规则在其供热设备及其安全防护规模内，设置显着的安全警示标志。

　　任何单位和个人不得私行移动、掩盖、撤除、损坏供热设备和供热安全警示标志。

　　因施工或许其他原因形成供热设备损坏的，应当及时告诉供热单位修正，并承当修正费用，补偿相应丢失。

　　第四十七条供热单位应当树立健全安全出产职责制，定时查看、保护供热设备，保证供热设备正常运转。

　　第四十八条产生毛病影响供热施行紧迫抢修，供热单位应当在抢修施工的一起向有关行政主管部分陈说，并按照规则补办手续，竣工检验后由供热单位及时康复原状或许付出相应费用。

　　第四十九条住所热用户室内供热设备产生毛病，对公共安全和别人利益形成严重影响时，保护处理职责方应当当即采纳相关办法；需求入户抢修而热用户不能及时抵达现场的，供热单位应当征得热用户或许其托付的人赞同，并陈说公安机关，告诉大街办事处或许物业服务人，相关单位和个人应当合作入户抢修。

　　第五十条供热管网及其隶属设备安全防护规模内，任何单位和个人不得施行损害供热设备安全的下列行为：

　　第五十一条市、县（市、区）人民政府应当拟定供热应急预案，树立相应的安排指挥体系和应急保证资金、物资设备保证体系。

　　对产生的供热设备设备事端、动力供给缺少以及弃管弃供等突发事件，供热主管部分应当当即采纳有用办法，保证供热，防止产生大面积停热。

　　第五十二条市、县（市、区）人民政府及其供热主管部分和其他有关部分有下列行为之一的，对担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置；直接担任的主管人员和其他直接职责人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事职责：

　　（三）未依法受理有关供热质量和服务质量投诉以及发现违法行为未及时查办的；

　　第五十三条建造单位违背本法令第九条第二款规则，私行改动供热方法的，给予正告，责令期限改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款。

　　第五十四条供热单位违背本法令第十七条第二款规则的，责令期限改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚款；形成严重后果的，处二十万元以上一百万元以下罚款。

　　第五十五条供热单位违背本法令第二十二条规则未准时向住所热用户供热的，责令期限改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款。

　　第五十六条违背本法令第二十三条第二项至第六项恣意一项规则的，责令期限改正；逾期不改正的，处三千元以上一万元以下罚款。

　　第五十七条供热单位违背本法令第二十四条第一项或许第二项规则的，依法中止特许运营协议，撤销其特许运营权；违背第三项至第五项恣意一项规则的，责令中止违法行为，处十万元以上五十万元以下罚款；给热用户形成丢失的，依法承当补偿职责。

　　第五十八条违背本法令第四十六条第二款规则私行移动、掩盖、撤除、损坏供热安全警示标志，或许违背第三十四条、第五十条规则的，由供热主管部分给予正告，责令期限改正；逾期不改正的，对个人可处以一千元以下罚款，对单位可处以一万元以下罚款；形成停热事端的，依法承当补偿职责。

　　第五十九条本法令规则的行政处罚权，能够由供热主管部分或许其依法托付的契合法定条件的安排施行。

　　接受行政处罚权的城镇（大街）应当按照规则规模、按照法定程序施行行政处罚。

　　第六十一条本法令所称供热，是指供热单位运用热源企业供给热能、热电联产或选用区域锅炉以及其他清洁动力、可再生动力等，为单位和个人有偿供给热能的行为。

　　本法令所称供热单位，是指从事供热出产运营的单位，包含具有热源并直接向热用户供热的单位和外购热源向热用户转供热力的单位。

　　第六十二条省级以上人民政府赞同树立的开发区、园区的供热用热参照本法令施行。