依照国家展开变革委等10部委印发的《北方区域冬天清洁取暖规划（2017—2021年）》（发改动力〔2017〕2100号）和《河北省邯郸市冬天清洁取暖试点申报文本和施行计划》《邯郸市2018—2020年散煤办理施行计划》的布置要求，拟定我市（邯郸市）2020年村庄区域气代煤电代煤（以下简称“双代”）作业施行计划如下：

  以习新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九届四中全会和省委九届八次、九次全会精神，遵循履行立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念和村庄复兴战略，加大双代改造力度，加速村庄区域采暖动力清洁化进程，促进大气质量改进和新时代富足邯郸、美丽邯郸建造。

  市域范围内20个县（市、区）没有施行清洁取暖改造的农户（山区和列入2020年拆迁计划的农户在外）。

  2020年10月底前，完结全市426998户居民的双代改造使命，完结平原区域清洁取暖“全掩盖”。

  （一）气代煤改造382260户。其间：丛台区3765户，邯山区5367户，复兴区1416户，冀南新区2014户，永年区41899户，邯郸经济技术开发区5862户，肥乡区17224户，成安县14795户，磁县4909户，临漳县44022户，峰峰矿区2973户，邱县19078户，魏县84442户，大名县41620户，曲周县35822户，涉县1770户，广平县21054户，鸡泽县17877户，馆陶县14300户，武安市2051户。

  （二）电代煤改造44738户。其间：丛台区291户，邯山区159户，复兴区271户，肥乡区1821户，成安县2000户，临漳县6705户，峰峰矿区6765户，邱县1194户，魏县2869户，大名县7178户，曲周县3658户，广平县3232户，鸡泽县5070户，馆陶县994户，武安市2531户。

  1.设备补助。按最高补助金额不超越7400元/户，由省级补助3700元、市级补助1850元，其他1850元由县（市、区）统筹处理。

  2.运转补助。每户最高补助1200元，由省级补助400元、市级补助400元，其他400元由县（市、区）统筹处理。

  1.设备补助。按最高补助金额不超越2700元/户，由省级补助1350元，其他1350元由县（市、区）统筹省补助资金处理;灶具每户补助200元，由县级承当；燃气初装费施行特别优惠价2600元/户，由用户承当。

  2.运转补助。按每户最高补助1300元，由省级承当320元、市级承当320元，县（市、区）最高承当660元，由各县（市、区）统筹处理。

  （2）采暖季用满40立方米且缺乏541立方米的用户，施行每立方米0.4元的运转补助规范；

  （3）采暖季用满541立方米（含）以上的用户，施行每立方米1元的运转补助规范，最多补助1300元。

  （一）发起布置，确村确户阶段（3月31日前）。2月底前，安排举办全市村庄区域双代作业发起会议，对此项作业进行安排布置；市、县两级新闻媒体及时跟进，采纳多种形式会集宣扬报道，敏捷掀起双代作业高潮。各县（市、区）政府（管委会）别离拟定村庄区域双代作业施行计划，确认辖区内担任施行工程施工的燃气、供电企业。一起打开确村确户、燃气初装费收缴作业，于3月31日前完结并上报市双代理。特别是确户作业，使命重、困难多，为保证终究确户作业的准确性，各县（市、区）要依据实践情况，恰当予以微调，进行计算上报，经市政府同意后，作为终究使命数。

  各县（市、区）有必要严厉把关、精准建立确村、确户台账，准时供给给燃气、供电施工企业。一起，加强对工程施工的监管力度，要求燃气企业严厉依照确户台账予以设备，关于不具有改造条件、未列入改造计划的农户，责令燃气企业撤除已设备的立管和表箱等燃气设备。

  （二）科学规划，安排施工阶段（9月30日前）。依照科学安排、统筹安排、有序联接、穿插同步的准则，精心安排施工。施工环节包括双代工程请求报批，燃气壁挂炉、电采暖等设备招投标，市政燃气管网、村内燃气管网、用户电表前、表后线.预备材料，请求报批（2月29日前）。2月底前，完结向施工企业供给村庄（社区）材料等作业；要求燃气、供电企业完结燃气管网、乡镇电网等工程项目立项、批阅规划规划、手续报批等作业。

  2.依法依规，安排施行（9月30日前）。4月底前，完结双代改造用户采暖设备的招投标作业；完结市域范围内除山区外一切施行气代煤村庄的燃气主管网敷设、试压和通气作业（气源通至村内首个调压箱为完结规范）；完结气代煤用户燃气初装费和电代煤用户承当部分费用的收缴作业；一起发动气、电采暖设备设备作业。7月底前，完结气代煤用户村内燃气管网建造、用户燃气报警器、切断阀设备、燃烧通气作业；完结电代煤用户表前、表后线路改造作业；完结带自动熄火保护设备燃气灶具发放到户，并做好与不锈钢波纹管或铠装软管的衔接作业。9月底前，完结燃气壁挂炉、电采暖设备设备到户，并完结与取暖设备的衔接作业。

  各燃气企业要严厉依照《河北省村庄气代煤工程技术规程》和时刻节点，依据先施行燃气主管网敷设、后进行村内燃气管网建造和入户通气燃烧的次序进行施工，关于不按技术规程和施工程序作业的燃气企业，责令当即进行整改并依法依规顶格处分。一起依据《邯郸市双代作业日常查核评分规范》相关规定，扣除该县（市、区）日常查核积分。

  （三）紧密安排，竣工检验（10月底前）。10月底前，由各县（市、区）政府（管委会）担任，安排建造、商场监管、应急办理、财务、生态环境、农业村庄等部分，责成相关燃气企业、供电企业、燃气壁挂炉、电采暖设备中标企业，对采暖设备进行调试运转，对双代工程进行检验。市双代理依据省、市作业要求进行查看核验，安排评比总结和查核。

  （四）依据规范，兑付补助（11月底前）。依照省、市补助规范和程序，11月底前及时兑付采暖设备补助；并依据商场规律及时发放农人工工资。

  各县（市、区）政府（管委会）要实在施行双代作业主体职责，勇于担任，及时将企业工程款、采暖设备款履行到位；市相关部分要加大对双代补助资金的监察力度，催促县（市、区）履职尽责，保证补助资金及时足额拨付到位。

  1.市展开变革委。牵头担任和谐气源、电源、洁净煤供给等作业；担任市域内各燃气公司高压管线互联互通作业；担任安排供电企业做好电代煤配套电网改造工程；担任做好居民燃气价格的监督办理和辅导作业。

  2.市城管执法局。担任村庄区域双代工程的牵总和谐作业，担任辅导各县（市、区）做好市政燃气管线敷设、入户设备等作业。

  3.市建造局。担任监督辅导各县（市、区）做好双代工程建造施工期间工程质量监督作业。

  4.市财务局。担任提出双代市级财务补助资金预算，并据实拨付到各县（市、区），督导各县（市、区）落到实处；担任会同市生态环境局、市农业村庄局、市审计局对补助资金进行复核、监督办理及终究结算作业。

  7.市自然资源和规划局。担任丛台区、复兴区、邯山区、邯郸经济技术开发区燃气和电力专项规划编制及相关项目规划批阅等相关作业；辅导上述四区之外各县（市、区）燃气和电力专项规划编制作业。

  9.市交通运输局。担任辅导各县（市、区）做好燃气管网及电网建造触及公路交通范畴的相关作业，活跃供给方针支撑。

  10.市应急办理局。担任双代工程的安全出产归纳监管作业。辅导、和谐、监督市有关部分和各县（市、区）各司其职，做好双代工程的安全出产监督办理作业。

  11.市商场监管局。担任辅导各县（市、区）做好双代工程特种设备和采暖设备的安全质量监管作业。

  12.市行政批阅局。担任监督辅导各县（市、区）做好路途燃气管网、电网建造和工程项目办理的立项、施工答应、检验存案等作业，加速批阅速度，按有关规定，减免相关费用。

  13.市公安交巡警支队。担任监督辅导各县（市、区）做好燃气管网及电网建造过程中触及路途交通批阅等作业，供给方针支撑，加速批阅速度，按有关规定，减免相关费用。

  （二）县（市、区）政府（管委会）职责。各县（市、区）政府（管委会）作为双代作业的职责主体，担任确认辖区内双代触及村庄（社区）数、用户数，上报市双代理；担任做好辖区内双代工程的宣扬发起、前期手续、安排施行等作业；担任安排施行双代工程立项、施工答应、竣工检验和存案作业；担任采暖壁挂炉和电采暖设备出产供给企业投标、设备调试和对燃气壁挂炉及电采暖设备进行核对检验等作业；担任拟定用户燃气报警器、切断阀、不锈钢螺纹管及铠装管的一次性补助方针，保证与室内管网一起设备，避免二次设备拖延工期；担任补助配套资金的履行，保证补助资金履行到位，并对辖区内燃气壁挂炉、电采暖设备资金补助情况进行揭露、公示；担任双代工程的安全出产属地监管，安排本地相关部分做好辖区内双代工程的安全监管；担任安排相关企业做好双代工程从规划、施工到投入运营各阶段的安全出产办理作业，实在施行企业安全出产主体职责，保证双代工程的安全设备有必要与主体工程一起规划、一起施工、一起投入出产和运用；加强村庄区域气代煤建造项目办理作业，和谐辅导相关部分处理好气代煤工程依法办理立项、规划、施工图查看、工程质量监督、施工安全监督、施工答应和竣工检验存案等手续；加强日常保护查看，并对居民进行安全用气用电教育，安排应急演练，保证到达安全规范运转;要优选域内气代煤工程施行主体及有一手气源保证的乡镇燃气供气主体，保证采暖季安稳供暖，不得呈现采暖季停供以及无序提价等损害大众取暖行为，对域内产生停供或无序提价情况的，由地点县（市、区）担任妥善处理。

  （三）施工单位职责。供气、供电企业要依照时刻节点完结使命方针，实在履行企业主体职责，加强安全办理，保证施工运营安全。要配备强有力的施工部队及配备，准时、足额发放农人工工资。

  1.燃气施工运营企业。详细担任做好气代煤工程的调研策划、市政管网、院子管网规划施工和村民用气入户等详细工程建造；依据承当气代煤用户的保供数量和展开用户的规划，建造适配管网体系；科学拟定施工计划，在保证质量和安全前提下，倒排工期，准时竣工;要依法办理立项、规划、施工图查看、工程质量监督、施工安全监督、施工答应和竣工检验存案等手续；要对的管网、接头刷防锈漆，与电线间隔较近时加装绝缘套管；建立限高、地标标志，对调压柜、调压箱、立柱要建立防护、防静电设备。

  2.供电施工运营企业。邯郸供电公司等供电企业作为电网建造主体，担任安排施行运营区内电代煤用户配套电网改造工程，依照产权分界点界定准则，对所属输变电设备进行改造，即居民电表以上部分，做好项目计划拟定、计划上报、物料投标、安排施工等作业。科学拟定施工计划，在保证质量和安全的前提下，倒排工期，准时竣工。

  （一）健全安排，强化领导。市组成双代作业领导小组，由市政府常务副市长、分担副市长任组长，市政府相关部分和县（市、区）分担领导为成员，牵总和谐全市村庄区域双代作业。各县（市、区）政府（管委会）也要进一步健全安排、加强安排领导，拟定施行计划、清晰一个牵头部分，履行乡（镇）主体职责，抓好各项作业履行。

  （二）规范操作,强化监管。一要挑选具有燃气管道施工设备资质、燃气特许运营答应资质、有继续安稳的管道燃气气源和履约才能强的燃气工程施工企业、燃气运营企业施行气代煤工程；邯郸供电公司要依照职业规范安排专业施工部队，施行电代煤配套电网改造、增容工程，保证优质高效、安全顺畅完结双代工程施工、设备和供电运营办理使命。要建立施工办理退出机制，对从前施工过程中不施行合同、不按市双代施行计划进行施工、不准时刻节点完结施工使命的企业，依法依规退出商场。二要严厉投标程序，依照《中华人民共和国招投标法》相关规定和市双代理发布的合格产品名录，对燃气壁挂炉、电采暖设备进行招投标，优先挑选归纳实力强、产品功能优、售后服务好、出售规划大的企业产品；要建立退出机制，关于在从前双代工程施行过程中不施行许诺、不按约好时刻供货，导致作业严峻受阻、影响工程进度的燃气壁挂炉和电采暖设备企业，坚决清退出邯郸商场；对中标企业，要依据出产、出售才能确认中标台数，施行划片设备，便于企业出产、设备、办理和售后服务。禁止因大众选购引发企业间的恶性竞争所导致的出产、设备拖延，对此形成结果的予以问责。三要加强资金和燃气价格办理，各县（市、区）双代理要加强管网初装费的收缴和监管，禁止由企业收取该项费用，做到专款专用；要掌控施工部队规划，及时调控施工部队、机械设备，保证人员、设备应对自若。要留足农人工工资，监管燃气、供电企业及时足额发放农人工工资，避免施工过程中因欠薪形成的农人工丢失。一起，市、县两级价格部分要做好价格监管作业，关于私自调整居民燃气价格的企业，依法依规从严从重顶格处分。四要加强施工办理。各县（市、区）政府（管委会）要高度重视村庄气代煤工程质量安全监督办理作业，安排燃气企业建立健全气代煤工程建造办理程序，完善相关手续，对拒不施行建造程序，逾期不改正的，要坚决铲除出气代煤商场；要做好应急预案，对双代工程施行过程中或许呈现的难点问题做好预案，要求相关企业做好地势地质勘察等作业，拟定施工应急办法，及时调度集结特种设备作业，保证工程顺畅施行。

  （三）坚持“先立后破，不立不破”准则。要坚持“先立后破，不立不破”和“以电定改，以气定改”准则，全面统筹双代工程建造。在没有通气时，保证用户原有炉具能正常运用；在通气燃烧后，炉具只拆不收，放置用户家中以备不时之需。对山区和2020年列入拆迁规划的农户，在建立精准台账的根底上，可采用其它清洁取暖方法代替。

  （四）宣扬造势，活跃引导。市相关部分和各县（市、区）政府（管委会）要密切协作，充分使用新闻媒体、微信矩阵、墙体广告、宣扬画册、标语、明白纸、海报、村庄广播站等多种载体，相关燃气、供电、采暖设备企业要制做发放燃气、供电用户安全操作运用手册，加大对双代作业宣扬力度，引导居民活跃运用清洁动力，自动协作施工单位，不断增强城乡居民的环保认识，并对燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员和广阔用户进行训练，把握安全知识，学会操作运用。

  （五）严厉督导，严厉问责。2020年是全面完结国家、省清洁取暖使命方针的收官之年，市双代理要对各项作业进展施行周排名、月调度准则，每周排名，每月调度，总结经验做法，和谐处理问题；各县（市、区）政府（管委会）要拟定强有力办法，清晰县乡包村单位，清晰乡（镇）主体职责，乡、村干部全程伴随施工部队跟进作业，现场处理施工过程中呈现的情况和难题，要层层建立包联机制，逐级依照时刻节点签定职责状；要采纳日推动、周查看、月讲评的方法，对工程进度和质量进行全程指挥调度与监管，保证双代工程高效有序进行；建立追责机制，对私行调整方针、不能如期完结使命、产生安全质量事故、影响大众温暖过冬的，依法依纪严厉追质问责。

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